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放開LNG終端售價,沒那么簡單

返回列表 來源: 發(fā)布日期: 2021.12.27
距離山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于放開液化天然氣(LNG)銷售價格的通知(魯發(fā)改價格〔2021〕868號)》(下稱《通知》)文件還不到一個月,伴隨著今冬明春用氣量的猛增,山東省境內(nèi)的部分LNG用戶已經(jīng)接到城燃企業(yè)的口頭通知:11月1日起,燃氣公司對用氣企業(yè)用氣價格進行調(diào)整。超出部分將根據(jù)LNG實時價格收費,未超出部分按現(xiàn)行用氣價格收費。
     此消息一出,部分企業(yè)憂心忡忡。淄博一家企業(yè)表示,截至目前企業(yè)的用氣成本已上漲了50%。受去年錯峰輪停的影響,今年肯定會超出日常用氣量,算下來一個月將多付出十多萬元的成本。
     一波又一波的LNG漲價,早已讓終端售價受門站價限價的城燃企業(yè)苦不堪言。多年來,國內(nèi)天然氣價格疏導(dǎo)不暢,價格倒掛現(xiàn)象嚴重,給城燃企業(yè)的正常經(jīng)營造成了嚴重影響。這種影響,在今年表現(xiàn)得尤為突出。今年以來,全球天然氣緊缺,價格持續(xù)高漲,我國進口LNG到岸價格和LNG工廠出廠價格持續(xù)攀升。據(jù)生意社數(shù)據(jù)監(jiān)測,10月19日,國內(nèi)LNG均價為6896.67元/噸。這一價格與去年同期相比,上漲了130.66%。
     當(dāng)LNG高價遭遇很多地區(qū)順價機制不健全,或是雖有機制但落實困難的困境時,氣價上漲帶來的成本負擔(dān)只能由供氣企業(yè)自己承擔(dān),很多中小企業(yè)甚至是一些大企業(yè)不堪重負,造成一定的經(jīng)營困難。據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計,冬季山東省城燃企業(yè)采購LNG資源量平均占該省LNG總消費量的30%。然而,這部分LNG的高昂成本不能順導(dǎo)至終端用戶,給不少中小型城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)冬季保供帶來了巨大壓力。
     “一邊是水漲船高的LNG進口到岸價格和出廠價格,一邊是門站對銷售價格的限制,我們夾在中間壓力很大?!鄙綎|天然氣銷售中心的一位負責(zé)人介紹。
     近年來,隨著經(jīng)濟的迅速增長和“煤改氣”的推進,山東省LNG消費量快速增長,占全國LNG消費總量的比例為6%左右。隨著省內(nèi)氣化率水平的不斷提升,山東城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)LNG銷售占比將進一步上升。多種因素下,推動著山東“試水”放開城燃銷售端LNG銷售價格。
     山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于放開液化天然氣(LNG)銷售價格的通知(魯發(fā)改價格〔2021〕868號)》中稱,近年來,山東省LNG消費量快速增長,城燃企業(yè)LNG銷售占比大幅上升,對政府管理的天然氣終端銷售價格影響越來越大。為優(yōu)化天然氣終端銷售價格管理,決定放開城鎮(zhèn)燃氣銷售端LNG銷售價格。
     “山東省作為首個開放LNG銷售價格的省份,優(yōu)先采取價格管理措施,對其省內(nèi)的中下游城燃企業(yè)來說,是政策的東風(fēng)欲行?!币夯烊粴饧扒鍧嵞茉醇夹g(shù)發(fā)展中心研究員顧鵬亮說。
     《通知》指出,城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)合同(上下游企業(yè)簽訂的年或季度天然氣購銷協(xié)議)外購進的LNG從綜合購進價中剝離,實行“購進價+配氣價”銷售,高進高出、低進低出,不再計入城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)天然氣綜合購進價,實行上下游價格聯(lián)動。
     “也就是說,在新政實施后,下游城燃企業(yè)在合同外所采購的LNG,其銷售價格不再受現(xiàn)行價格聯(lián)動機制限制,城燃企業(yè)可以按照‘購進價+配氣毛差’進行銷售,釋放LNG采購價格上漲帶來的壓力?!鳖欩i亮說。而此處的合同,指的是上下游企業(yè)簽訂的年度或季度天然氣購銷協(xié)議。合同外購進的LNG,是指城燃企業(yè)由市場采購的LNG。
     《通知》規(guī)定,實行“高進高出”政策的LNG,應(yīng)由城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)與終端用戶簽訂協(xié)議,按協(xié)議量組織LNG購銷。實行季清月結(jié),原則上不允許跨季銷售,因特殊原因當(dāng)季銷售不完需跨季銷售的,應(yīng)按本季市場LNG采購價格進行疏導(dǎo),嚴禁以“高進高出”政策為借口強買強賣?!斑@樣看來,放開LNG的銷售價格,本意并不是為相關(guān)企業(yè)增加利潤?!敝腥悸?lián)信息咨詢中心鐘飛說。
     為了保證這一目的,《通知》指出,城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要嚴格按照LNG購進量組織順價銷售,購銷數(shù)量必須相符,并每月或每季報當(dāng)?shù)貎r格主管部門校核。凡銷售量大于購進量的,所得利益須在當(dāng)季向相關(guān)用戶返還。而凡是當(dāng)季未返還的,則將按亂漲價進行查處。
     針對LNG用于補充居民用氣的情況,《通知》做了特別說明,要求進入天然氣銷售旺季合同外購進的LNG,用于補足居民用氣的不得實行“高進高出”政策,仍需按政府明確的居民銷售價格銷售。
     山東發(fā)文明確放開城鎮(zhèn)燃氣終端LNG銷售價格,對合同外購進的LNG,除補充居民用的外實行“高進高出”,意在緩解城燃企業(yè)因購氣成本上漲帶來的巨大壓力,進一步推動氣價市場化。但這一政策真正實施起來,并不容易。
     業(yè)內(nèi)人士認為,這一政策限制條件過多,或因操作難度過大而影響最終效果。例如,《通知》強調(diào),實行“高進高出”政策銷售的LNG,僅限于上下游燃氣企業(yè)年(季)度購銷合同外購進的LNG,城燃企業(yè)由市場采購的LNG不得隨意擴大范圍,以防止上下游燃氣企業(yè)不認真簽訂和履行合同,任意采購高價氣,向用戶轉(zhuǎn)嫁市場矛盾的行為。
     《通知》要求必須是外購的合同,LNG才允許放開終端銷售價格,且需按與終端用戶的協(xié)議量組織LNG購銷。“但LNG一旦補充到管道氣里,很難區(qū)分哪些是LNG補充過來的,哪些是管道氣過來的,且很難細化到區(qū)分每個用戶。我個人認為,執(zhí)行起來難度較大?!币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士說。

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